江苏农垦国有东辛农场抓住国内乳业蓬勃发展的契机，不断加强乳业建设，通过启动职工户养奶牛富民工程。全场职工自筹资金引进奶牛近2000头，全年增收800万元。户养奶牛的发展带动了一方职工走上了致富的道路。
东辛农场是江苏农垦最大的国有农场。1983年建成的中国政府与澳大利亚政府技术合作项目—办辛奶牛场，采用牧草种植、奶牛饲养、乳品加工、对外销售一钉龙生产经营模式。该专用成立之初即引进优质奶牛1800头，建成具有国际先进水平的鲜能加工生产线，被国家确立为“全国奶牛业示范基地”。近年来，东辛农场党委一班人从振兴农场、致富职工的工作思路出发，抓住国家鼓励乳业发展的良好契机，投资1千多万元进行技术改造，不娄扩大乳品生产规模和产品档次，组建江苏双宝乳业公司；通过发挥龙头企业的带动作用，以公司+农户的方式，鼓励职工发展户养奶牛，建立稳固的奶牛基地。农场制定了10项优惠政策加以扶持。农场每年定期选送职工到日本进行奶牛技术研修时，在奶牛养殖户中优先选拔。双宝乳业也制定了保护价收购，技术人员免费上门进行技术培训和疾病防治。该场职工戴志国1999年被农场选送到日本学习奶牛养殖技术，回国后自筹资金购进奶牛28头，今年上半年大多已产奶，日均产量达300公斤，产生效益500多元，除去饲草、人工等成本，日均获纯利达到400元。
由于东辛农场对职工户养奶牛政策扶持力度大，奶牛养殖效益回报高，发展前景广阔，越来越多的农业职工看好了这一项目。到目前，全场户养奶牛存栏数已近决定把乳业作为一项富民强场的重要工程加以盘大盘强，制定了乳业发展3年规划，力争用3年到5年时间，发展职工养奶牛1万头，年增加4000万元，建成苏北最大的优质奶牛基地。 在昌吉的阿什里乡，很多牧民牵着自己的奶牛走下大山，让奶牛住进新家———“托牛所”。
这个被定居后牧民形象称为奶牛“保姆”的地方，就是将牧民的奶牛集中起来饲养，牧民不用花一分钱，每个月还能得到奶牛产出牛奶出售后的一份钱。当然，牧民也可以留在这里照顾自己的牛，每个月还有工资。
牧民叶尔肯10年前就走下大山定居县城。直到去年，他听到朋友说将自家奶牛送进“托牛所”，是个不错的选择，而且收入比放养的收入多。
去年8月，叶尔肯把自家的两头奶牛送进了阿什里乡努尔加新峰奶牛养殖合作社，同时他自己也留在了这个“托牛所”。一个月下来，除了每头奶牛产奶给他带来300元的收入，加上自己的工资1200元，一个月就能稳收入1800元。
“没风险，赚钱还比以前多。”15日，叶尔肯对记者说，他看到收益后，就将家里的羊卖掉，又买了三头牛放在这里，这样下来每月就能有2700元的纯收入。
在这个“托牛所”里像叶尔肯这样送奶牛入户的还有12人，但一年前，“托牛所”无人问津。“刚开始都没有人来，都不信。”新峰奶牛养殖合作社负责人张峰说，刚建所时，四栋牛舍中只有一栋有牛，而且没住满。
当张峰把第一个月奶牛产奶的钱放在牧民的手里时，大家都信了，不断有人将牛牵来。
奶牛在通过体检、检验等过程后，在第二个月四栋牛舍就已全部住满。现在，二期牛舍的建造工程也已经完毕，12栋牛舍已经有10栋住满。
“托牛所”的建成，成功解决了长期以来奶牛分散饲养与规模经营、集中养殖与共同受益、养牛与种地难以兼顾的现实矛盾，实现了奶牛饲养管理水平和牛奶品质的同步提升，达到了牛奶价格大幅提高和奶农大幅增收的目标。
截至2009年底，昌吉州已建成10家“托牛所”，3000多头优质奶牛入托，日提供商品奶550吨左右，居全疆各地之首。
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